“AI+”能源试点申报、碳汇市场化交易路径拓宽、四川2026年电力市场交易总体方案……

 #行业要闻 

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在12月3日举行的新闻发布会上，中国气象局正式发布《中国温室气体公报（2024年）》，这是中国气象局连续第十四年发布中国的温室气体监测情况。公报显示，2024年，瓦里关站二氧化碳年均浓度增量与全球平均水平持平。中国气象局碳源汇监测核校支持系统评估显示，2024年我国人为碳排放总量增幅显著收窄，低于全球0.8％的增速，表明我国积极履行碳减排承诺已经取得实际成效。

中国温室气体公报是中国气象局服务于应对气候变化工作及我国“双碳”战略的重要决策服务产品之一。截至目前，中国气象局已建成由1个世界气象组织全球本底站、7个区域本底站、11个试运行本底站、120多个温室气体观测站等组成的国家级大气本底温室气体观测网，观测数据的质量和国际可比性得到国际社会的普遍认可。

12月1日，国家发展改革委办公厅关于印发《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》的通知，通知指出，《清单》范围内符合条件的项目应严格按照《国家发展改革委关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》（发改投资〔2024〕1014号）等常态化推荐发行阶段有关政策要求进行申报。各省级发展改革部门、有关中央企业要坚持“优中选优”，严格把关项目质量，强化风险意识，高质量做好项目申报工作。包括风电、太阳能发电、水力发电、天然气发电、生物质发电、核电等清洁能源项目均可申报。

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11月25日，国家能源局综合司下发关于组织开展“人工智能+”能源试点工作的通知。文件表示，充分发挥我国能源领域超大规模市场和丰富应用场景优势，加快推动能源领域人工智能应用。

其中，通知指出，能源企业对照本通知要求申报高价值应用场景。高价值应用场景应明确人工智能技术赋能的核心任务和实施路径，设定降本增效、降碳减排、安全保障等可量化、可验证的建设目标。

人工智能技术供给方根据场景需求“揭榜”。经场景需求方择优遴选后，组建产学研用创新联合体，细化场景建设实施路径及技术指标，编制高价值应用场景试点建设方案，并按相关通知要求报送国家能源局，申请试点项目。

开展“人工智能+”能源融合试点。国家能源局组织专家评审，将通过评审且公示无异议的认定为“人工智能+”能源试点项目，并组织实施。在试点过程中，研究建立试点项目动态监测机制，制定一套量化的考核评价指标，组织专家定期跟踪评估试点项目进展情况，及时发现问题并优化调整，形成一批高价值场景应用的综合解决方案和面向场景的模块化、组件化产品。对于试点项目进展不及预期的，适时取消试点资格。

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11月24日，工信部印发关于开展国家新兴产业发展示范基地创建活动的通知。通知表示，示范基地创建瞄准新一轮科技革命和产业变革前沿，面向2035年和“十五五”时期国家发展战略，聚焦党中央、国务院部署的新一代信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等新兴产业重点领域。创建示范活动开展期间，根据党中央、国务院最新决策部署和新兴产业发展的新趋势新变化，动态调整完善示范基地创建领域。通知提出，到2035年，创建100个左右园区类国家新兴产业发展示范基地、1000个左右企业类国家新兴产业发展示范基地。

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 #地方政策 

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12月3日，广东省能源局发布关于做好2026年电力市场年度交易工作的通知，2026年广东电力市场规模约6800亿千瓦时，年度交易规模上限4200亿千瓦时，根据市场用户2026年用电需求比例分解至各月。年度交易包括双边协商交易、挂牌交易、集中竞争交易等交易品种，不同交易品种多轮次交替开展。综合应用2025年实际发电、近五年全省燃煤平均发电小时数等因素，确定各类型机组容量系数。

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12月3日，上海市发展和改革委员会发布关于上海市2025年度新能源增量项目机制电价竞价结果的通知，经公开竞价和结果公示，2025年上海市新能源增量项目机制电价竞价合计入选项目2039个，机制电量总规模约5.4亿千瓦时，机制电价为每千瓦时0.4155元（含税，下同）。

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12月4日，江苏扬州市人民政府印发《扬州市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》，提到，推动“源随荷动”向“源网荷储融合互动”转变，加快智能微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。稳步推进电网侧新型储能项目，鼓励和支持发展用户侧储能项目，因地制宜发展电源侧储能项目，提升能源综合利用效率。创新绿色电力接网供应机制，全力打造安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合的新型配电网。积极推动高邮经济开发区电池工业园开展省级“绿电进园区”试点，推动园区内企业积极使用可再生能源，打造绿色低碳示范园区。

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12月4日，浙江电力交易中心发布操作指南 | 零售交易之协商议价签约指南和操作指南| 零售交易之明码标价签约指南，按照步骤“去购电——店铺选择——发起要约——查看协商议价下单——合同签订”明确了零售交易的协商议价签约指南。和步骤“去购电——下单——套餐信息确认——合同签订”明确了零售交易的明码标价签约指南。

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11月24日，工信部印发关于开展国家新兴产业发展示范基地创建活动的通知。通知表示，示范基地创建瞄准新一轮科技革命和产业变革前沿，面向2035年和“十五五”时期国家发展战略，聚焦党中央、国务院部署的新一代信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等新兴产业重点领域。创建示范活动开展期间，根据党中央、国务院最新决策部署和新兴产业发展的新趋势新变化，动态调整完善示范基地创建领域。通知提出，到2035年，创建100个左右园区类国家新兴产业发展示范基地、1000个左右企业类国家新兴产业发展示范基地。

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12月4日，四川电力交易中心转发四川省发展和改革委员会四川省能源局国家能源局四川监管办公室关于印发《四川2026年电力市场交易总体方案》及《四川电力市场规则体系V4.0》的通知。2026年，四川电力现货市场将开展整年连续结算试运行。为做好中长期与现货协同发展，持续推动全面建成全国统一电力市场在四川落地的各项任务，2026年四川电力市场在延续原有的水电特色的基础上，对中长期批发和零售交易组织、价格机制、签约要求、市场运营等方面进行了优化完善。

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12月2日，重庆电力交易中心转发重庆市经济和信息化委员会征求《关于做好2026年重庆电力中长期合同签约履约工作的通知（征求意见稿）》意见的函，并附《富余优发电量市场化交易指南》《重庆电力零售交易指南》《全市工商业用户典型负荷曲线》。其中提到，燃煤发电企业年度电力中长期合同总签约电量不低于2026年预计上网电量的70%，用户侧通过年度、月度和月内交易保障中长期合同签约电量比例不低于上一年度该月实际用电量的70%。《富余优发电量市场化交易指南》提到，优先发电电量为市内非市场化电源发电电量（不含抽蓄和储能上网电量、新能源机制电量）和省间外购电量。其中，市内非市场化电源包括水电、生物质发电、燃气发电、地方电网上网电量等；外购电包括计划内外购电（三峡、二滩、锦官、疆电）和计划外外购电。优先发电电量优先用于满足市内居民、农业用电需求，剩余部分与市内用电侧经营主体以集中竞价或挂牌交易方式开展中长期交易。富余优发主要参加年度集中竞价交易，根据预测的24小时全年总电量以小时能量块方式参与集中竞价交易。

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11月27日，广州电力交易中心发布关于印发《南方区域电力市场争议协调工作机制》的通知。文件明确，适用于经营主体之间因合同签订、合同履行和市场行为等产生的分歧，经营主体与运营机构之间因规则执行和服务质量等方面产生的争议，省内中长期交易和零售市场相关的争议除外。经营主体之间的市场争议采取两级协调机制。首次申请直接向运营机构提出，由运营机构组织协调；运营机构协调后达不成共识的，当事人可向市场管理委员会提出申请，由市场管理委员会组织协调。

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安徽省人民政府举行近5年，决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第十一场）。其中提到，安徽省电力市场建设驶入“快车道”，中长期市场连续运营，交易规模持续扩大，预计2025年全年市场化交易电量占比将提升至57.5%，较2020年提高17个百分点。电力现货市场实现连续结算试运行，力争2026年上半年转入正式运行。持续打造开放的市场环境，电力市场注册经营主体达3.43万家、是“十三五”末的2.37倍。绿电市场化交易快速推进，2024年绿电交易规模109亿千瓦时，居全国第5位。加强煤矿技术管理，制定煤矿防治水等7项省级地方标准。出台全省首部地方性电力行业综合性法规—《安徽省实施〈中华人民共和国电力法〉办法》，为全省电力事业高质量发展奠定良好的法治基础。

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 #全球视野 

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当地时间12月3日，美国总统特朗普公开表态，让联邦政府全力支持燃油车而非电动汽车。这一举措不仅彻底搁置了美国为应对气候变化推行的一项关键举措，还让美国汽车行业陷入了更大的不确定性之中。

当天，特朗普在椭圆形办公室会见了各大汽车制造商的高管。他在众人簇拥下宣布，运输部将大幅放宽数千万辆新款轿车及轻型卡车的燃油效率标准。其政府声称，这一调整在五年内可为美国民众节省1090亿美元开支，同时每辆新车的均价能降低1000美元。

拜登政府此前推行的更为严格的燃油效率标准，本意是推动更多美国人选择电动汽车。但特朗普对此抨击道：“那些标准逼迫汽车厂商采用昂贵技术造车，既推高了生产成本与车辆售价，还导致车辆性能大打折扣。这就是一场绿色新政骗局，民众花了大价钱，买到的却是辆性能堪忧的车。”

彭博社12月3日报道：自上月底以来，南亚和东南亚多国连遭洪水袭击，经济损失至少已超过200亿美元。

报道指出，本轮灾难由“三连击”热带气旋叠加常规东北季风造成，部分地区出现“几十年一遇”的极端降雨，从斯里兰卡到印尼大范围受灾。这场破坏浪潮再次凸显：气候变化和极端天气正给该地区快速增长的人口与经济带来日益严峻的风险。

科学家与分析人士强调，气候变暖很可能是本轮洪水的放大器，同时森林砍伐、洪水防御设施失灵、灾害韧性资金不足等因素进一步加剧了灾情。报道特别警告：未来东南亚将更频繁遭遇复合型灾害（多种极端天气接连发生），破坏力将成倍放大。

本次洪灾已造成超过1400人死亡、1000多人失踪。专家解释，海洋升温为风暴提供更多能量，使气旋变得更强、更湿，同时海平面上升令风暴潮破坏力倍增。

12月2日，生态环境部和水利部联合发布了《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇（CCER—14—005—V01）》，其“物理拦截＋生物固碳”的双重机制，是国际上首次提出的淤地坝核证自愿减排方法，为全球气候治理贡献了中国方案。

淤地坝是黄土高原地区人民群众在长期水土流失治理实践中创造的一种行之有效的水土保持工程措施，具有保土保碳、减蚀减排、增绿增汇等碳汇作用，是陆地生态系统典型碳沉积环境的重要组成部分。本方法学属于林业和其他碳汇类型领域方法学。符合条件的淤地坝碳汇项目可以按照本文件要求，设计和审定温室气体自愿减排项目，以及核算和核查温室气体自愿减排项目的减排量。

欧洲理事会12月3日发布声明称，已与欧洲议会就天然气进口问题达成关键协议，计划在2027年前分阶段停止从俄罗斯进口天然气。

根据协议内容，欧盟将实施具有法律约束力的分阶段禁令：液化天然气(LNG)进口将于2026年底全面终止，管道天然气进口则将于2027年秋季完全停止。这一安排为成员国调整能源结构预留了缓冲期，同时通过法律形式确保政策执行力度。数据显示，截至今年10月，俄罗斯在欧盟天然气进口中的占比已从2022年的45%降至12%，但匈牙利、法国和比利时等国仍维持部分进口量。

欧盟雄心勃勃的“2035燃油车禁令”自2023年公布以来争议不断，如今再次受到来自业界与成员国的批评。英国《金融时报》11月30日援引两位知情人士的话报道称，布鲁塞尔预计将于12月10日提出企业电动汽车购买配额提案以及放宽“2035燃油车禁令”。然而，企业表示强制租赁车和企业车市场实现电动化是对燃油车的变相禁令”。

消息人士称，讨论仍在进行，可能会出现最后一刻的调整，因为行业和多个成员国呼吁撤回该提案。

德国政府近期对欧盟“2035燃油车禁令”更是表示强烈反对。默茨11月29日在德国马格德堡举行的活动上表示：“我们不会继续坚持欧盟这个顽固且错误的燃油车禁令。我们必须保持强大的工业实力。”

 #民生关注 

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2025 年 12 月 5 日消息，市场监管总局发布的《外卖平台服务管理基本要求》国家标准正式实施。

标准聚焦行业突出问题，明确商户需提供 “一镜到底” 定位视频防 “幽灵外卖”，平台收费仅限三类且需明细披露，不得转嫁促销成本；优化配送员权益，限定接单时长、设强制休息机制，配送时速不超 15 公里 / 小时；禁止大数据杀熟，保护消费者信息安全；建立分级投诉响应机制，商户申诉 3 小时内响应、4 日内复核，涉人身安全投诉即时人工处理，全面规范外卖行业秩序。

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2025 年 12 月 5 日消息，新版《电动自行车安全技术规范》过渡期 11 月 30 日结束，符合标准的 600 余款车型（涉 100 余家企业）已陆续上市。

新标准旨在消除火灾、交通事故隐患，提升产品实用性与舒适性，但个别车型鞍座、后衣架等配置未满足消费者需求。工信部已指导相关企业优化设计，要求中国自行车协会加强自律与标准宣贯。下一步，工信部将持续关注消费者意见，推动企业优化研发，加大合规车型供应，更好满足出行需求。

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2025 年 12 月 1 日，2026 年度个税专项附加扣除信息确认正式启动，纳税人需在 12 月 31 日前通过个税 APP 完成操作。

扣除项目包括子女教育、赡养老人等七项，其中 3 岁以下婴幼儿照护及子女教育每月扣除 2000 元，赡养老人每月 3000 元，住房贷款利息每月 1000 元，住房租金分三档最高 1500 元。操作上，已填报且无变化者可 “一键带入”，需修改或新增项目可按系统提示填报，确保次年正常享受税收优惠。

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